El modelo neoliberal promueve el individualismo, porque nos convierte en pequeños fragmentos de un mundo que desprecia la solidaridad. La reconstrucción productiva y sus consecuencias no solo altera la relación de hombres y mujeres sino que erosiona la autoestima y el reconocimiento del lugar social que cada uno ocupa.1

Las necesidades humanas fundamentales conforman un sistema en el que no cabe establecer linearidades, jerárquicas. La dinámica interna del sistema, que se manifiesta a través de simultaneidades, complementariedades y compensaciones , no debe considerarse en absoluto.

Es preciso reconocer un umbral pre-sistema , por debajo del cual la urgencia por satisfacer una determinada necesidad llega a asumir características de urgencia absoluta.

La opción de trabajar con el supuesto de linearidad o con el supuesto sistémico es, sin duda, la opción más importante para definir un estilo de desarrollo.

Esto supone , entre otras cosas, una revisión profunda del conecto de eficiencia. En discursos dominantes de desarrollo también se asocia la eficiencia a la conversión del trabajo en capital.

El Desarrollo a Escala Humana , no excluye metas convencionales como crecimiento económico para que todas las personas puedan tener acceso digno a bienes y servicios.

Las necesidades humanas fundamentales pueden comenzar a realizarse desde el comienzo u durante todo el proceso de desarrollo , o sea, que la realización de las necesidades no sea la meta, sino el motor del desarrollo mismo.

La estabilización de la economía tuvo como efecto transparentar los graves problemas ocupacionales acumulados a lo largo de mas de una década en el mercado de trabajo, y en alguna medida, ocultos o postergados en su resolución por el espejismo inflacionario.

Las medidas adoptadas para la desregulación del mercado laboral han colaborado en ampliar las diferenciaciones por ingresos  y condiciones  laborales, según la productividad del puesto de trabajo en la rama, el sector, la calificación  ampliando la brecha que separa  a los ocupados  según las condiciones y características de su inserción laboral.

El conjunto de estas condiciones de funcionamiento del mercado laboral han favorecido el crecimiento del trabajo eventual y la precarización del empleo para un amplio sector de ocupados .Los cambios en los perfiles de la demanda han tenido como efecto profundizar los limites que dividen y separan a la población ocupada de la no ocupada según  su atributos personales de edad, sexo, educación , calificaciones y capital social ,ampliando las barreras que limitan el acceso al empleo a los mas pobres y menos calificados.

Para la gran mayoría de la población el empleo constituye la principal fuente de ingresos y representa el vinculo prioritario de pertenencia y participación en el colectivo social .A partir de esa característica , la inserción ocupacional se constituye en la base de los vínculos que forman la trama del tejido social y definen su fortaleza integradora.

La degradación de los vínculos laborales,  de la población cuestiona seriamente la capacidad integradora de la sociedad y puede dar origen a procesos de disolución o ruptura del tejido social que, generalmente , pueden desembocar en la exclusión o separación de los grupos o sectores afectados por esas condiciones.2

La incertidumbre en el espacio de trabajo:

El trabajo como actividad propiamente humana ,cumple una función central en las posibilidades de producción y de reproducción social .Pero también cumple una función central en el ser humano puesto que se trata de una dimensión constitutiva de su subjetividad e interviene en la producción y regulación de su economía psíquica.

Siendo el trabajo la clave para comprender de que manera un hombre se transforma en sujeto en su sentido mas pleno, es, paradojalmente la clave asimismo para comprender las formas que adquieren la desigualdad social y la deshumanización.

El desempleo coyuntural o crónico, la permanente amenaza a la perdida del trabajo, la desprotección gremial y laboral , no pueden ser vistos como factores aleatorios ,o solo como meros contextos, puesto, que favoreciendo la fractura de los vínculos grupales e institucionales, instalan problemáticas subjetivas singulares y colectivas.

Estas desigualdades no producen solo el descenso del ingreso o las diferencias económicas, sino que producen una ruptura de los espacios de pertenencia, una sensación de victimización que perturba la representación que se tiene de si mismo , Se fragilizan los espacios de referencia y pertenencia socia y no es posible construir nuevos espacios ya que se mantienen las pautas culturales y valorativas de aquel primer grupo de pertenencia.

El resultado de estas rupturas o quiebres de la trayectoria laboral configura situaciones difíciles de tramitar psíquicamente por cada individuo ya que ponen en crisis no solo su nivel de vida sino su identidad.

Por ejemplo dialogamos de factores estructurales a nivel mundial, por ejemplo practicas culturales tradicionales que influyen fuertemente en sectores rurales y de escasos recursos de nuestros barrios-familias que entiendan que el trabajo, es la mejor instrucción que puedan recibir los niños, por ejemplo- la carencia de empleo para adultos y de una protección social adecuada y la escasa contención que brindan las escuelas.

Según U.N.I.C.E.F., el trabajo precoz afecta profundamente a los niños, los expone a riesgos físicos-cargas pesadas, ámbitos laborales insalubres y comprende su desempeño escolar y su inserción futura en el mercado laboral, es decir. 250 millones de niños trabajan en todo el mundo.

Según un estudio de la O.N.U., uno de cada cuatro habitantes viven en la pobreza, la económica mundial, no ha podido alcanzar los niveles registrados en los anos ochenta debido a la debilidad alcanzada por los países en desarrollo.

Asimismo el informe enfatiza el aumento de personas a nivel mundial, pero cada país sufre problemas de hambre y malnutrición. El numero de personas mal alimentadas en el mundo en desarrollo, supera el numero total de habitantes de países industrializados.

Según un informe de Marina Gambier “Chicos”, son unos 32.000 niños, que mueren por día en el mundo, a causa de la mal nutrición, infecciones de las vías respiratorias, paludismo y Sida, causas, susceptibles de ser prevenidas. Que otros 130 millones, dos tercios de ellos, mujeres, no van a la escuela, y que 50 millones son victimas de explotación laboral.

Al iniciarse el Siglo XXI, mas de la mitad de los ninos y adolescentes de América Latina son pobres. Según un estudio, los niños y niñas menores de 6ª., que viven en hogares pobres – el grupo mas vulnerable- suman alrededor de 36 millones en los 19 países de America Latina incluidos en la estimación.

En cuanto a la mortalidad infantil, la mitad de los países registro avances significativos en evitar muertes de menores de un ano, en la década del 90.

En referencia a lo educativo, el informe resalta, en relación a la educación básica, la persistencia de las desigualdades en el acceso según el estrato socio económico y la baja calidad educativa.(Estudio de CEPAL.-Unicef- 2001)

Y en nuestra Provincia el panorama, no fue diferente en el 2003, La directora por ese entonces de atención primaria en la salud Alba López anuncio que existen alrededor de 7.000 menores de 17ª., que poseen problemas de nutrición en Entre Ríos.

La gran mayoría son chicos de entre 2 y 5anos y están encuadrados, dentro del tipo 1, es decir que han perdido el 10 por ciento de su peso, aunque podrán recuperarse si reciben atención.

Y según estadísticas elaboradas por el Indec. En Cdia., el 39,1 de hogares el ingreso, no alcanza para la subsistencia básica (alimentación) que en personas equivale al 50,0 % del total de la población. Seguidas por las ciudades de Ctes. Y posadas (Misiones).

A pesar de los esfuerzos de los Centros de salud de la Ciudad de Cdia., en el 2003, se hablo de cifras de 3000 casos que rondaron en la desnutrición en nuestra ciudad.

Composición familiar.

§         Las familias encuestadas tienen un promedio de 6,2 habitantes. Este dato se considera significativo. En primer lugar, el dato supera la media convencional de número de habitantes por familia (4 personas). Si además, se toma como referencia un relevamiento realizado por el Consejo Provincial del Menor

§         (Coordinación Departamental) en 1989 en el barrio De La Constitución, se percibe un incremento importante ya que en ese trabajo el número de habitantes por familia era de 5,1. Este incremento genera una mayor carga económica para el jefe de familia -dato que debería ser contemplado por los programas sociales- y a su vez motiva en muchos casos  que más personas deban compartir dicha responsabilidad ingresando al mundo laboral.

  2. Trabajo

§       El 62,9% de las personas de 19 a 59  años manifiesta realizar alguna actividad laboral. Cuando se alude a actividad laboral no sólo se toman en cuenta las que se encuentran en el marco de una relación de dependencia, sino también el cuentapropismo, los planes sociales laborales, el ofrecimiento de productos y servicios en clubes de trueque y cualquier otra actividad que permita percibir ingresos en efectivo o en especies para el sostenimiento de la familia. Este dato desmiente la idea que las familias no logran mejorar su calidad de vida debido a la falta de  deseos de trabajar.

§       El 35,2% de los adultos que desempeñan alguna actividad laboral son mujeres.

§       Se advierte una marcada precarización de la situación laboral evidenciado en el 56,8% de personas que manifiestan tener un trabajo no permanente. 

§       Además, de los adultos que manifiestan trabajar, el 50% realiza más de una actividad laboral, ya que el 40% declara realizar dos actividades y el 10% restante menciona tres o más actividades.

§         En muchas familias encuestadas aparece el trabajo de uno o más niños o adolescentes como complemento del trabajo de los adultos. No obstante, es necesario considerar la posibilidad de que en esta variable se produzca un subregistro por: la naturalización del trabajo infanto-juvenil (muchas familias no consideran lo que realizan sus hijos como un trabajo) y a las resistencias lógicas para declararlo por parte de otros padres.

§         En cuanto a la modalidad de pago de los trabajos realizados la percepción generalizada es que "se cobra en lo que se puede" instalándose una combinación que incluye efectivo, bonos, mercancías y hasta créditos de clubes de trueque.

§         En lo relativo a las actividades laborales relevadas aparece la más practicada el cuenta-propismo (29,8%), seguido por la administración pública (26,1%), los empleados privados (25%), los empleados en actividades productivas zonales (12,8%) y trueque (6,1%).

§         Cabe señalar que la importancia de la administración pública en este relevamiento se ve sobrecargada por incluir los beneficiarios de planes sociales laborales (41% de los incluídos en ese rubro). 

§         También se destaca en el tipo de actividades laborales que desempeñan las familias del relevamiento la pérdida de importancia de las actividades productivas zonales (citrus, forestación, aserraderos) como fuente de absorción de mano de obra.

§         El rubro trueque aparece en forma incipiente como actividad complementaria del ingreso familiar.

§         En cuanto a las propuestas que formula la gente para el área laboral puede advertirse un alto nivel de involucramiento con la temática. Dos tercios de las respuestas aluden a la necesidad de tener un trabajo o de mejorar en cantidad y calidad el que poseen (mayor ingreso, estabilidad, cobertura social, pago a término, entre otras). El tercio restante se reparte entre los desesperanzados, los que no ven salida y un grupo importante que refiere la necesidad de cambios a nivel más general (de política económica, de apoyo a las economías regionales) promovidos desde el gobierno nacional. Estos resultados dan cuenta claramente que la gente visualiza como medular el contar con un trabajo digno descartando alternativas tales como los subsidios o modos indirectos de transferencia de ingresos. De esta manera, se podría concluir que el  trabajo sigue siendo el eje organizador de la vida familiar y social, aunque más no sea como percepción social.

§         Frente a la precariedad de la situación laboral las sensaciones negativas son más fuertes que las positivas. Entre las percepciones predominantes aparecen la inseguridad, los bajos ingresos, el miedo y la insatisfacción en ese orden. Sólo después aparecen percepciones positivas: seguridad, confianza, ingresos, solidaridad y estima en el orden enunciado. Es fácil advertir como estas sensaciones impactan en la vida cotidiana de las familias provocando angustia y conflictos de diversa índole.

  Salud

§         En este rubro se advierte una preponderancia absoluta de la atención de la salud en la esfera pública. El 85,7% recibe atención médica en Centros de Salud u Hospitales Públicos. En la zona noroeste y en la zona norte de nuestra Ciudad existe un predominio de la atención de la salud en los Centros de Atención Primaria (Centro de Salud de La Bianca, de la Constitución). No obstante, los dos Hospitales Públicos canalizan casi dos tercios de la demanda de atención pública de la salud. Tal situación evidencia la presión cuantitativa que vive la salud pública y que necesariamente resiente la atención brindada.

§         Sólo el 13,9% recibe atención médica en centros privados o a través de médicos particulares.

§         La modalidad de acceso a la medicación también registra un predominio de la provisión a través de los efectores públicos de salud, luego aparece la adquisición por medios propios, la concurrencia a O.N.Gs. (Cruz Roja, Farmacias Solidarias de las Parroquias) y otras alternativas como los medios de comunicación. No obstante, es preciso mencionar que no se trata de opciones excluyentes, ya que numerosas familias manifiestan utilizar varias de las opciones citadas hasta obtener la medicación. En muchos casos se traza un camino de acceso que comienza en el Hospital, continúa acudiendo a familiares, luego a O.N.Gs. y finalmente a la radio o a la TV. Si en el camino recorrido fracasa en su intento, no toma la medicación indicada. También se evidencia un incremento de la demanda de medicamentos al sector público por parte de las familias que usualmente lo adquirían por sus propios medios o a través de la obra social. La situación de emergencia laboral y el corte de servicios de numerosas obras sociales condujeron a que estas familias procuren adquirir el medicamento y, al no conseguirlo, se remitan a las otras opciones mencionadas.

§         Teniendo en cuenta el ya citado predominio de los servicios públicos de salud resulta un aspecto destacado la conformidad de los encuestados con la atención recibida. Existe una clara diferenciación entre el trato personal y profesional (al que juzgan positivamente) y los déficits de medicamentos, profesionales e insumos que inciden en la calidad de la atención y en la cantidad de prestaciones que se ofrecen. 

§         Al explorar las propuestas para mejorar la atención de salud, el 43,3% de los encuestados no ofrece respuesta alguna en el nivel de propuesta lo que evidencia sus dificultades para involucrarse e imaginar soluciones para la temática. El resto se reparte proporcionalmente entre la necesidad de más medicamentos, más médicos, otras propuestas vinculadas a cambios en la política de salud (más servicios y mayor inversión de recursos financieros por parte del Estado) y mejor atención.

§         De los datos analizados surge con claridad que la educación y salud pública atienden la misma población lo que sugiere la necesidad de promover articulaciones sistemáticas que optimicen su tarea redundando en beneficio de la gente. Esta necesidad de diseñar estrategias conjuntas se vuelve más imperiosa si se tiene en cuenta que ya no puede pensarse en el alumno como un niño sano en condiciones óptimas de acceder al aprendizaje. El desmoronamiento de este supuesto comienza a advertirse  en muchas escuelas  donde se registran frecuentemente situaciones de déficit de alimentación, enfermedades no tratadas, desarrollo madurativo no acorde a la edad cronológica y otros. Estas  condiciones de base impiden el aprendizaje provocando consecuencias irreparables a futuro.  3    

“Los grupos marginales, en una situación grave de segregación y exclusión generan familias imposibilitadas, no solo de diseñar un proyecto común  sino también de crear un ámbito adecuado para el normal desarrollo. Sus miembros son arrojados a la sobrevivencia o la llamada cultura de urgencia definida por Grima – Le Fur como “Ese conjunto de recursos y estrategias orientadas a la sobrevida” desmembrándose así la familia.4

La ausencia de inserción laboral, trabajos temporarios, descolarización y marginación social, para generar un proyecto de vida donde el presente cobra significancia de relevancia  no da idea clara de pasado y futuro en el sujeto privado de libertad.

La incertidumbre y la falta de perspectivas reemplaza la cultura del trabajo y el esfuerzo solidario por la cultura de la calle,  del rebusque, del todo vale. Los valores del trabajo se degradan y son sustituidos por la búsqueda de alternativas que quiebran un orden ético solidario.

Oportunidades: Se trata de la gama de oportunidades, de acciones nuevas y significativas que se abren para los actores .por significativas entendemos todas aquellas actividades que son de trascendencia social: padres, cabezas de familia , trabajador, ciudadano. Para que podamos escoger entre opciones con sentido , hemos de disponer de oportunidades.

Sin embargo hasta los más oprimidos disponen de alternativas de acción; su vida esta llena de elecciones, a menudo se manifiesta una gran creatividad cuando se trata de ganarse a duras penas la vida con lo que hay a mano, tratando de mantener la propia dignidad y apoyando la dignidad de otras personas. Si la libertad de los oprimidos fuera ilusoria ,si no hubiera oportunidad alguna, no tendría sentido ayudarles  a la modificación de sus situaciones de opresión.

Pero esa libertad no debería confundirse con los niveles superiores de autonomía y oportunidades asociados con la libertad política.

El análisis hasta acá se ha centrado en las condiciones necesarias para la participación en cualquier forma de vida, sin incorporar el análisis de que esa sociedad fuera mas o menos totalitaria.

Pero indudablemente habrá  mas oportunidades y aumentara en forma significativa la autonomía allí donde se pueda poner en cuestión y participar en la aceptación o la transformación de las normas de una cultura. Es en tales circunstancias donde no solamente se accede a interpretar las normas ya estipuladas de su entorno social particular sino que las normas se hacen susceptibles de elección por si mismas y en un sentido mucho mas profundo ., se convierte ahora en autonomía critica.

“ El tiempo libre es el tiempo de la libre elección, de hacer o no hacer, es un asunto estrictamente personal. Este tiempo puede ser utilizado para mi descanso, para divertirme y salir de mi aburrimiento, para mi cultivo. Para fomentar en mi mis posibilidades de expresión y creación personal, para estar al día en el terreno de mi profesión.

Esta definición implica tener en cuenta:

Cuestión psicológica, la que polariza las funciones del tiempo libre: descanso, diversión y desarrollo.

Cuestión sociológica: considera las situación en que se desarrollan los procesos psicológicos.

Contexto humano:  el tiempo libre no puede concebirse aislado , esta relacionado con el trabajo, la enseñanza , la economía.

OCIO:

El ocio ha de relacionarse fundamentalmente con la libertad del individuo, con la libertad de escoger las formas de actividad que mantienen y refuerzan incluso el sentimiento, la voluntad, la razón de cada uno para determinarse por si mismo.

Ocio y ociosidad se sitúan en posiciones antípoda. La ociosidad no conduce a nada, o mejor dicho, lleva a la monotonía, a la inactividad total , al abandono, al hastío, al progresivo anquilosamiento de la propia personalidad e incluso a la degradación ,porque puede conducir al delito y a la enfermedad, a la cárcel y al hospital.

El contenido o función del ocio:

El descanso, la diversión y el desarrollo.

COMO DESCANSO:  el reposo es indispensable no solo para restituir al espíritu su capacidad de iniciativa , su creatividad, es alivio de la fatiga.

COMO DIVERSIÓN: ha llegado a convertirse en articulo de primera necesidad, porque en cierto sentido , divertirse o distraerse es querer salir de si mismo, es alejarse de lo cotidiano.

  COMO DESARROLLO: ofrece nuevas posibilidades de integración voluntaria en la vida de los grupos, permite completar libremente los conocimientos intelectuales, y afectivos y cultivas con espontaneidad las aptitudes adquiridas.

  Por desgracia se tiende hacia la satisfacción de los apetitos fisiológicos y de sus necesidades artificiales, entre otras: el alcohol, el tabaco , la droga, la velocidad, pero se degenera cuando se da rienda suelta. Conviene pues que se habitúe a limitar tales impulsos, por medio de la educación  y por la suma de valoraciones éticas  e intelectuales de  los hábitos adquiridos.

Si solo por medio de la educación puede llegarse a las más plena promoción del ocio, sólo se logrará también mediante el máximo respeto a la libertad de cada cual, porque el verdadero objetivo de la educación es formar personas capaces de gobernarse a si mismas.

El ocios y el tiempo libre son un a preocupación y ocupación educativa que merece atención creciente y un autentico deber social .Es un hondo problema de educación individual y colectivo .Por ello debe ir con paso firme y seguro hacia una racionalización del tiempo libre para llegar a gozar plenamente del ocio con dignidad.5

  ......de lo que se trata entonces , es de posibilitar la apertura de espacios libres para que el tiempo también lo sea .La potencialidad creadora daría lugar a la apropiación de instrumentos en el aprendizaje, y esto implica una inevitable perdida (la dependencia) que tiene distintos nombres institucionales, porque los juegos en libertad conllevan la posibilidad de desborde donde lo que se teme es la locura .Sabemos ya  de las ideologías que juegan en  el eje salud-enfermedad , normal –patológico.

Cuando hablamos de recreación comunitaria queremos superar aquella idea de que cuando se habla  de comunidad se puede empezar como por arte de magia con los problemas de fondo de la sociedad: democracia débil, propiedad agraria latifundista, industrialización insuficiente.

Estas medias se resuelven con medidas políticas. Pero podemos pensar en una educación comunitaria  que confluyan en problemas inmediatos y de fondo. Esta educación implica el concepto de animación tendiente al desarrollo comunitario, consiste en estimular a las personas y a  las asociaciones con el objeto de desarrollar conciencia de las propias necesidades , determinar los medios para satisfacerlas y actuar sobre ellas.6

  Lic. en Trabajo Social Ángel Martín Fernández. (Integrante del Equipo técnico de Profesionales delC. E. F.N° 4 Cdia. - Enero 2004)

1 NELIDA LEANDRANI-POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL- FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN- Pag. 33. U.N.E.R.-PARANA MAYO 1997.

2 Vulnerabilidad Social, exclusión: la degradación de la condición salarial. Autor: Robert Castell. C. C. C. Cuadernillo:12 y 13 de Julio 2002 –Paraná- Entre Ríos.(Pag. 27-28 y 29)